法律背景：

（1）《中华人民共和国政府采购法》

第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（2）《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第二十七条 政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。

（3）《中华人民共和国政府采购法》释义

1.使用专利或者专有技术的项目采用单一来源方式采购，需要同时满足下面三个方面的条件：①项目功能的客观定位决定必须使用指定的专利、专有技术或服务，而非用户的主管需求。仅仅因为项目技术复杂或者技术难度大，不能作为单一来源采购的理由。②项目使用的专利、专有技术或者服务具有不可替代性。项目功能定位必须使用特定的专利、专有技术或服务，且没有可以达到项目功能定位同样要求的其他替代技术方案。如果可以使用不同的专利、专有技术或服务替代，能够满足相同或相似的项目功能定位的技术需求需求目标，且不影响项目的质量和使用效率，就不能用单一来源采购方式来确定供应商。③因为产品或生产工艺的专利、专有技术或服务具有独占性，导致无法由其他供应商分别实施或提供，只能由某一特定的供应商提供。

2.公共服务项目具有特殊要求可以采取单一来源采购方式，主要是为落实党中央、国务院关于大力推进政府购买公共服务改革的政策要求，充分考虑公共服务项目的特殊性并兼顾改革的力度和进度要求，从而允许从某一特定供应商处采购的情形。这种情形供应商可能是特定的，这可能是不特定的。